第七章 城市生态建设与绿地系统规划

　　第38条 生态建设目标

　　维护区域生态安全格局，促进城市生态功能改善，新建一批风景名胜区、自然保护区、森林公园和郊野公园，加快生态风景林工程建设，强化海洋生态环境和海岸线自然景观保护，做好城市水土保持方面的生态建设工作。到规划期末，全市占市域土地面积40％的生态重点保护区得到有效保护，森林覆盖率达到50％，自然保护区和自然保护小区面积达到市域面积的12％，退化生态系统得到合理修复，人为水土流失得到有效控制，生态系统功能明显增强，全面实现建设生态城市的目标。

　　第39条 城市重点生态地区保护

　　1．自然保护区

　　加强对深圳内伶仃—福田红树林国家级自然保护区的保护。严格执行《深圳内伶仃—福田红树林国家级自然保护区总体规划》，禁止一切与保护区无关的建设行为，加强外围缓冲区绿化，限制周边高层建筑的建设，严格控制区域内污染物的排放。

　　在基本生态控制线内选择一批生态系统较为完整、保护价值较高的地区，筹建自然保护区和自然保护小区。

　　2．风景名胜区

　　申报梧桐山风景名胜区为国家级风景名胜区。重点建设赤水洞景区、五亩地森林浴和大梧桐山顶主景、登山道、配套设施及基础设施，禁止一切与风景区无关的建设行为。加强对深圳水库汇水线范围内农田、果园的清理和生态林的培育，严格控制景区内污染物的排放。

　　在基本生态控制线内选择一批自然人文景观丰富、利用价值较高的地区，筹建风景名胜区。

　　3．森林公园、郊野公园、地质公园、海岸公园

　　（1）规划建设罗田、光明、茜坑、羊台山、银湖、铁岗、凤凰岗、凤凰山、塘朗山—梅林、布心、梧桐山、马峦山、黄竹坑、坪地、坝光、大小南山、铁仔山、三洲田、松子坑、荷坳、锣鼓山、鸡公山樟坑径、田头山、排牙山和清林径等25个森林公园、郊野公园。

　　（2）积极保护并合理利用大鹏半岛国家地质公园和鹏茜、凤凰山国家矿山公园。

　　（3）规划建设东山、东涌、西涌、南澳、雀山、沙鱼涌、背仔角和深圳湾海岸公园。

　　第40条 河湖水系与湿地保护

　　1．划定城市蓝线，按照相关管理规定保护水系及周边环境。

　　2．扭转城市水环境质量长期恶化的局面，强化以环境基础设施建设为重点的水污染综合整治，系统实施河流综合治理工程，促进河流生态功能的恢复。

　　3．继续强化水源保护区环境管理，大力提升饮用水源水质。

　　4．严格保护现存红树林湿地，维护和营造适宜生态环境，并启动红树林适宜区域的营林建设。

　　5．开展流域综合整治，保证河流旱季生态用水和滨岸植被缓冲带用地，修复水生态系统自然特征。建设入库河口前置库，限制小型坑塘的填垫开发，维护小型坑塘淀洼及周边湿地自然状态。

　　第41条 滨海生态资源保护

　　1．严格控制围海造地，慎重开发海洋滩涂，建立填海听证会制度，严格论证并做好环境影响评价，采取适当措施避免或缓解不利环境影响。填海项目必须严格遵守广东省海洋功能区划的有关规定，并与周边城市保持协调。规划期内，除西部滨海岸线可按已拟定计划开展适当的填海工程外，其它滨海岸线地区原则上不得进行大规模填海造地活动。

　　2．在河口地区严格控制影响河海交换的各类开发建设活动，逐步恢复茅洲河（含海上田园地区）、东涌河、西涌河、葵涌河、王母河等河口地区生态资源。

　　3．重点保护东部滨海生态资源，加强岸线资源利用与海洋功能区划、近岸海域环境功能区划的协调；在生态敏感度较高的东西涌、新大、坝光等地区的开发建设项目应做好严格的环境影响评价。

　　第42条 生物多样性保护

　　1．严格保护生物多样性地区。建立不同级别的珍稀植物群落自然保护小区，抢救性地保护重要的生境和珍稀植物物种资源。在海岸带划定禁止开发建设小区范围，保护特有的沙岸生态系统类型和珍稀植物。

　　2．恢复地带性森林植被。基本生态控制线内25度以上陡坡地原则上应还原为地带性森林，提高生态用地中地带性森林面积的比例。同时，采用地带性天然林优势种和建群种改造人工纯林。

　　3．强化乡土树种保护。加强乡土物种的繁育技术研究，增加苗圃基地的乡土树种繁育和供给能力；制定深圳造林绿化树种指引目录，逐步采用乡土物种开展无林地造林、林分和林相改造。

　　第43条 绿地系统规划目标

　　适应建设生态城市和国际化城市的发展目标，结合深圳实际情况，建设由区域绿地—生态廊道体系—城市绿地组成的市域绿地系统。

　　第44条 区域绿地

　　1．区域绿地指城市中大型集中连片的绿色开敞空间，是区域和城市大型氧源绿地和生态支柱；作为城市生态系统中大型的生物栖息地，是保护和提高生物多样性的基地，承担着维护区域和城市生态安全的重要功能。

　　2．结合基本生态控制线范围，在全市规划建设8处区域绿地，分别是：

　　（1）公明—光明—观澜区域绿地；

　　（2）凤凰山—羊台山—长岭皮区域绿地；

　　（3）塘朗山—梅林—银湖区域绿地；

　　（4）坂田—平湖区域绿地；

　　（5）清林径区域绿地；

　　（6）松子坑区域绿地；

　　（7）梧桐山—马峦山—排牙山区域绿地；

　　（8）七娘山区域绿地。

　　3．区域绿地内，严格禁止违反相关规定的开发建设行为，加强生态公益林和生态风景林建设，推进退果还林，恢复地带性植被，提升整体生态质量，强化生态服务功能；同时，择址建设森林公园、郊野公园和海岸公园等，增设康乐游憩设施，在保证生态系统稳定和良性循环的基础上，为市民提供最大限度的绿色游憩空间。

　　第45条 生态廊道体系

　　1．大型城市绿廊

　　大型城市绿廊连接各大区域绿地和各类生态系统，作为市域组团隔离带和大型生物通道，承担控制建设用地蔓延、优化城市空间形态的功能，并为野生动物迁徙、筑巢、觅食、繁殖提供空间。同时，作为大型通风走廊，发挥改善城市空气污染状况、缓解热岛效应的重要作用。

　　在全市规划建设16条大型城市绿廊，分别是：

　　（1）公明—松岗大型城市绿廊；

　　（2）福永大型城市绿廊；

　　（3）西乡大型城市绿廊；

　　（4）新安—南山大型城市绿廊；

　　（5）沙河大型城市绿廊；

　　（6）竹子林大型城市绿廊；

　　（7）笔架山大型城市绿廊；

　　（8）石岩—大浪大型城市绿廊；

　　（9）平湖—观澜大型城市绿廊；

　　（10）布吉—坂田大型城市绿廊；

　　（11）平湖—横岗—龙城大型城市绿廊；

　　（12）横岗—龙岗大型城市绿廊；

　　（13）坪山—龙岗大型城市绿廊；

　　（14）坪地—坑梓大型城市绿廊；

　　（15）坪山—坑梓大型城市绿廊；

　　（16）大鹏—南澳大型城市绿廊。

　　2．道路廊道

　　在有条件地段，沿铁路、高速公路、城市轨道以及城市干线道路两侧各建设宽度不少于30米的绿化带，形成绿色通道，满足道路防护、生物迁徙和城市景观建设要求。

　　3．河流水系廊道

　　结合“蓝线”的划定，深圳河、茅洲河、观澜河、龙岗河、坪山河等五条城市主要河流两侧各控制一定宽度的绿化带，建设城市的河流水系廊道。河流经过城市建成区，应建设为沿河带状公园。

　　第46条 城市绿地

　　城市绿地包括公共绿地、附属绿地、生产防护绿地、高尔夫球场绿地以及旅游绿地等。城市绿地系统建设的核心目标是合理布局各类公共绿地，为市民提供各类游憩康乐设施和场所。

　　1．公共绿地

　　（1）城市公园：规划期内，新建城市公园140个，其中福田区8个，罗湖区4个，盐田区3个，南山区17个，宝安区58个，龙岗区50个。通过大幅增加全市公共绿地的建设投入，实现城市建设水平和人居环境明显改善。公园建设应保障城市生物多样性，并配置群众性体育设施，缓解城市文体设施紧张局面。

　　（2）街头绿地：以服务半径500米为标准，结合城市公共空间和社区公园的建设，利用零星空地，增补街头绿地。街头绿地宽度应大于8米，绿化面积不小于70％，建设中应考虑乔木、灌木、草坪相结合。

　　2．生产防护绿地

　　（1）园林生产绿地：生产绿地不应低于城市建设总用地的2％，同时结合深圳市的具体情况，大力发展和开辟市郊苗木供应基地，在宝安、龙岗和光明新区大力发展和开辟城市园林绿地苗圃基地，为城市园林绿化工程建设提供充足的苗木保障。

　　（2）防护绿地：重点建设沿海红树林防护林带和卫生防护林带。以红树林工程为重点，加强沿海防护林建设；在低潮位以上的淤泥质海岸滩涂种植红树林及其它防护树种，形成滨海防护林带。在产生有害气体及污染物的工厂建设卫生防护林带，其宽度不得少于50米。

　　3．附属绿地

　　应严格遵守《深圳市城市规划标准与准则》的各项规定，落实相应的绿化建设指标。大力推广屋顶绿化，垂直绿化，提高绿化覆盖率。

　　住宅区（小区、组团）地面停车场应使用植草砖进行绿化，该部分区域不能作为小区绿地计入绿化覆盖率和绿地率中。

　　4．高尔夫绿地

　　规划期内严格控制高尔夫绿地规模，原则上不安排新的高尔夫球场建设项目；现有高尔夫绿地应采取措施降低农药污染，减少灌溉用水量。